Правитель в поисках точки опоры

Мы привыкли и считаем само собой разумеющимся, что система власти предусматривает разделение полномочий и функций, законодательная власть отделена от исполнительной, военная – от гражданской, а любое принятое на высшем уровне решение воплощается в жизнь многочисленным управленческим аппаратом, построенным по иерархическому принципу. Подобное «регулярное» государство в той или иной ипостаси существует в Европе на протяжении тысяч лет. А если точнее, то немногим более 1700, так как созданием управленческой модели западная цивилизация, выросшая на обломках Римской империи, обязана не кому иному, как правившему с 285-го по 305 год н.э. императору Диоклетиану.

Захватив власть в момент тяжелейшего внутреннего кризиса, в разгар гражданских войн, переворотов и сепаратистских мятежей, он по сути стабилизировал ситуацию благодаря созданию кардинально новой для Рима системы управления, близкой к принципам организации обществ Древнего Востока. Вывести империю из кризиса Диоклетиану не удалось – разрушение выстроенного им механизма началось еще при его жизни, хотя многие элементы внедренных им нововведений сохранились на столетия.

---

За державу обидно!

В 235 году н.э. легионеры убили непопулярного римского императора Александра Севера – резкое недовольство вызвали предпринятые им снижение солдатского жалования, «порча» монеты и сокращение числа офицерских должностей. С этого момента, как утверждают историки, Римская империя на полвека погрузилась в кровавый хаос.

За 50 лет на троне сменилось 29 императоров, большинство из которых были убиты, а число неудачливых претендентов, сепаратистов и мятежников перевалило, наверное, за сотню. Государство почти непрерывно сотрясалось гражданскими войнами, провинции то отделялись, то загонялись обратно в лоно империи, перевороты, сопровождаемые массовыми казнями и репрессиями, привели практически к полной аннигиляции римской верхушки. Численность населения сокращалась, приходило в упадок хозяйство, варвары прорывались через границы, опустошая Балканы и даже Северную Италию, с востока давили персы. Законов не было, ибо власть в державе принадлежала самым жестоким, сильным и удачливым – тем, кому удавалось свергнуть предшественников, чтобы через несколько лет самим стать жертвами покушений и переворотов либо погибнуть в схватке с очередным претендентом на престол. Эпоха «солдатских императоров» – так позже стали называть эти кровавые полвека историки, ибо большинство правивших в те годы недолговечных властителей Рима могли опираться только на своих солдат.